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        擔保貸款申請指南

        • 一、服務事項
        • 促進就業小額擔保貸款
        • 二、負責單位
        • 就業處再就業指導
        • 三、辦事權限
        • 促進就業小額擔保貸款分為二級管理,區級勞動就業管理機構對自主創業及處自謀職業的貸款貼息資格審批、市勞動就業管理處對合伙經營及組織起來就業和勞動密集型小企業的貸款貼息資格審批。
        • 四、辦事依據
        • 1、《湖南省人民政府辦公廳關于轉發勞動保障廳等部門 <湖南省就業失業登記管理試行辦法> 等9個文件的通知》(湘政辦發[2009]34號);
        • 2、《關于貫徹實施 <湖南省促進就業小額擔保貸款有關操作細則> 的通知》(湘勞社工字[2009]105號);
        • 3、《轉發財政部 人力資源和社會保障部 中國人民銀行 關于加強小額擔保貸款貼息資金管理的通知》(湘財金[2014]8號)。
        • 五、辦理對象
        • (一)在法定勞動年齡以內,具備一定創業能力和具有創業愿望,符合下列條件之一,自謀職業、自主創業或合伙經營與組織起來就業的,其自籌資金不足的部分,在貸款擔保機構承諾擔保的前提下,可以向商業銀行申請小額擔保貸款:
        • 1、持《就業失業登記證》人員;
        • 2、城鎮軍隊退役人員;
        • 3、大中專畢業生;
        • 4、失地農民和創業的農村婦女。
        • (二)符合貸款條件的勞動密集型小企業(除廣告業、桑拿、按摩、網吧以及其他國家產業政策不予鼓勵的企業外,下同),當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達15%)以上的,可以向商業銀行申請小額擔保貸款。
        • (三)申請貸款對象必須同時具備以下條件:
        • l、經工商部門登記注冊;
        • 2、有固定的經營場地和一定的自有資本金;
        • 3、從事的經營項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定;
        • 4、自籌資金不低于項目所需資金的40%;
        • 5、無不良記錄、信用良好;
        • 6、原則上應通過創業培訓,取得《創業培訓合格證》。
        • (四)申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業必須符合以下條件:
        • l、經工商、稅務部門登記注冊;
        • 2、有固定的經營場地和一定的自有資本金;
        • 3、從事的經營項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定;
        • 4、具備還貸能力;
        • 5、與當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員簽定1年以上期限勞動合同,并為其繳納了基本養老保險、基本醫療保險、生育保險、工傷保險和失業保險費。
        • (五)小額擔保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業、自主創業或其合伙經營實體及勞動密集型小企業的開辦經費和流動資金。
        • 六、提供材料
        • 1、申請人的身份證;
        • 2、《就業失業登記證》或軍隊退役人員證件或《高等院校學生畢業證》或失地證明或由鄉鎮(街道)勞動保障服務站出具的返鄉創業證明;
        • 3、營業執照副本;
        • 4、就業再就業項目計劃和貸款申請書,主要審查經營項目的可行性及投資效益分析;
        • 5、自籌資金證明;
        • 6、街道(鄉鎮)辦事處推薦情況和推薦證明,包括對申請人的信用情況證明;
        • 7、需要提供的其他材料。
        • (二)符合條件的勞動密集型小企業申請小額擔保貸款的資格審查。就業服務機構根據企業的申請,對貸款申請人進行資格審查,并報同級財政部門復審。資格審查的內容是:
        • l、營業執照副本;
        • 2、稅務登記證副本;
        • 3、貸款申請書;
        • 4、當年新招用的符合小額擔保貸款申請條件人員的有效證件;
        • 5、職工花名冊(企業蓋章);
        • 6、企業與新招用的符合小額擔保貸款申請條件人員簽訂的勞動合同(副本);
        • 7、企業為職工繳納社會保險的記錄(社會保險經辦機構蓋章):
        • 8、企業工資支付憑證(工資表)(企業蓋章);
        • 9、需要提供的其他材料。
        • 七、辦事程序和時限
        • (一)審查資料
        • 凡申請小額擔保貸款的個人,持人力資源和社會保障部門核發的《就業失業登記證》或部隊核發的軍隊退役人員證件或《高等院校學生畢業證》或失地證明或由鄉鎮(街道)勞動保障服務站出具的返鄉創業證明,向本人戶籍所在地的社區勞動保障服務中心或鄉鎮勞動保障服務站提出申請,并填寫《促進就業小額擔保貸款申請審批表》(一式叁份),經街道(鄉鎮)勞動保障服務站初審。縣(市)區人力資源和社會保障部門認定后,向專門的小額擔保貸款擔保機構推薦。
        • 凡申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業,應填寫《勞動密集型小企業小額擔保貸款申請審批表》(一式叁份),向市勞動就業服務機構提出申請。
        • (二)實地調查
        • 1、核對借款人和反擔保人所提供各種資料的真實性;
        • 2、了解借款人的家庭基本情況和資產情況;
        • 3、了解借款人項目經營情況,包括年收入、支出、利潤等情況。
        • (三)貸款推薦
        • 根據實地調查結果,對借款人的貸款申請作出是否同意推薦貸款的決定。
        • (四)擔保
        • 符合條件的貸款由豐源投資擔保公司辦理擔保承諾,對不符合反擔保條件的及時向個人反饋信息并退回相關資料。 資格審查與擔保的辦理時限分別為十個工作日。
        • 八、投訴處理
        • 市勞動就業管理處再就業指導科負責對全市的促進就業小額擔保貸款工作進行指導,目標任務完成情況進行檢查。
        • 咨詢電話: 0746-8440017;監督電話: 0746-8331217

        創業補貼申請指南

        • 一、申報身份
        • 為下列三類在永創業人員之一:
        • 1、在永普通高等學校全日制在校生;
        • 2、在永普通高等學校近5年內(如2016年申報,要求畢業時間為2012年1月1日至2016年12月31日,以此類推。下同)全日制畢業生和全國普通高等學校近5年內派遣回永的永州籍全日制畢業生;
        • 3、近5年內畢業的經教育部學歷認證的永州籍海外留學歸國人員。
        • 二、申報條件
        • 1、創業項目必須符合國家鼓勵的產業政策(除廣告業、桑拿、按摩、網吧以及其他國家政策不予鼓勵的產業外),對我市經濟發展和振興具有積極推動作用,具備較好的發展前景,創業項目與計劃可行性強;
        • 2、依法登記并取得營業執照(包括民辦非法人單位登記、農村專業合作社登記、網店電子注冊登記),具備獨立法人資格或者能夠履行獨立法人責任,培訓學校、幼兒園、診所等需要行政許可的項目還需取得《行業許可證》,開辦微商項目不納入扶持范圍;
        • 3、對大學生創業具有典型示范作用,特別是對大學生創業工作具有引導和推動作用;
        • 4、在校生已參加SYB培訓,并取得SYB培訓合格證書;
        • 5、辦理工商登記3個月以上,且依法依規穩定經營;
        • 6、有健全的財務管理制度,無不良信用和違法記錄。
        • 三、提交材料
        • 1、《永州市大學生創新創業扶持資金申請審批表》;
        • 2、經營者或法定代表人身份證復印件2張;
        • 3、個人申請資格證明(學生證或畢業證);
        • 4、在校生提供SYB培訓合格證書;
        • 5、規范合格的創業計劃書(參考SYB培訓教材);
        • 6、營業執照等相關登記證件復印件;
        • 7、申請人的投入資金證明和其它材料(銀行流水單或進貨出貨單等相關憑證);
        • 8、創業經營場所相關資料(包括經營場所房產證或租賃合同、申請人與初審經辦人在經營場所的合影);
        • 9、申請人在人民銀行開具的信用報告。
        • 四、申報程序
        • (一)在校生申報大學生自主創業扶持資金
        • 1、每年6月1日至9月30日接受申報(暑假除外);
        • 2、在永州市創業服務網或大中專畢業生就業公共服務平臺下載《永州市大學生創新創業扶持資金申請審批表》和《創業計劃書模板》;
        • 3、將申報資料報送所在學校。申請材料齊全的,學校應當受理;申請材料不齊全或不符合法定形式的,應當當場告知申請人需要補正的內容(凡用復印件備案的材料均應出具原件或相關證明,予以核實后由審核人簽名,并加蓋審核單位公章);
        • 4、學校在10月20日前完成對提交材料的初審,并進行實地考察;
        • 5、學校完成初審后,將符合條件的申報材料和名單提交至市教育局,市教育局按照一定比例對申請者進行實地抽查,并在11月10日前完成對提交材料的復審;
        • 6、市教育局完成復審后,將符合條件的申報材料和名單,以及實地抽查情況說明提交至市人力資源和社會保障局,市人力資源和社會保障局組織評審委員會在20個工作日內對申報材料進行終審;
        • 7、對終審通過的創業項目,在相關媒體平臺公示,公示期為15個工作日;
        • 8、如公示無異議,30個工作日內將扶持資金撥付至申請人賬戶。
        • (二)畢業生申報扶持資金
        • 1、每年6月1日至9月30日接受申報;
        • 2、在永州市創業服務網或大中專畢業生就業公共服務平臺下載《永州市大學生創新創業扶持資金申請審批表》和《創業計劃書模板》;
        • 3、將申報資料報送創業所在地縣市區人力資源和社會保障局。申請材料齊全的,縣市區人力資源和社會保障局應當受理;申請材料不齊全或不符合法定形式的,應當當場告知申請人需要補正的內容(凡用復印件備案的材料均應出具原件或相關證明,予以核實后由審核人簽名,并加蓋審核單位公章);
        • 4、縣市區人力資源和社會保障局在10月20日前完成對提交材料的初審,并對創業項目進行實地考察;
        • 5、縣市區人力資源和社會保障局完成初審后,將符合條件的名單和申報材料提交至市人力資源和社會保障局,市人力資源和社會保障局組織評審委員會會同縣市區人社局按照一定比例對其轄區內申請者進行實地抽查(抽查結果作為本年度對縣市區考核依據之一),并于30個工作日內對申報材料進行終審;
        • 6、對終審通過的創業項目,在相關媒體平臺公示,公示期為15個工作日;
        • 7、如公示無異議,30個工作日內將扶持資金撥付至申請人賬戶。
        • 咨詢電話:0746-8440017

        工商登記指南

        • 事項類型: 行政許可
        • 審批依據:《公司法》、《公司登記管理條例》、《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》、《工商總局等六部門關于貫徹落實 <國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見> 的通知》
        • 法定期限: 10個工作日
        • 承諾期限: 5日內
        • 承諾服務:開通高校畢業生創業登記專屬綠色通道
        • 申請材料:
        • 有限責任公司設立登記提交材料規范
        • 1、《公司登記(備案)申請書》。
        • 2、《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件。
        • 3、全體股東簽署的公司章程。3、全體股東簽署的公司章程。
        • ◆ 股東為企業的,提交營業執照復印件。
        • ◆ 股東為事業法人的,提交事業法人登記證書復印件。
        • ◆ 股東為社團法人的,提交社團法人登記證復印件。
        • ◆ 股東為民辦非企業單位的,提交民辦非企業單位證書復印件。
        • ◆ 股東為自然人的,提交身份證件復印件。
        • ◆ 其他股東提交有關法律法規規定的資格證明。
        • 5、董事、監事和經理的任職文件(股東會決議由股東簽署,董事會決議由公司董事簽字)及身份證件復印件。
        • 6、法定代表人任職文件(股東會決議由股東簽署,董事會決議由公司董事簽字)及身份證件復印件。
        • 7、住所使用證明。
        • ◆ 屬于自有房產的,提交房屋產權證明;屬于自有房產但未取得房屋產權證明的,提交縣(市、區)政府房產管理部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)、各類經濟功能區管委會(如經濟技術開發區、工業園區、科技園區管委會)或者居(村)委會等機構出具的場所證明。場所證明內容須包含場所的具體地址、權屬主體以及出具機構同意該場所用于經營用途的意見。購買的商品房未取得房屋產權證明的,提交購房合同復印件及建筑工程竣工驗收合格證明材料復印件。
        • ◆ 租賃(借用)房屋作為住所(經營場所)登記的,提交租賃(借用)合同和房屋權屬證明。租賃(借用)賓館、飯店(酒店)作為住所(經營場所)的,提交租賃(借用)合同和賓館、飯店(酒店)營業執照復印件。租賃市場鋪位作為住所(經營場所)的,提交鋪位租賃合同和市場企業營業執照復印件。租賃軍隊房地產的,提交軍隊房地產租賃合同、軍隊房地產租賃許可證;承租人轉租軍隊房地產的,還應提交軍隊出租單位同意轉租證明。
        • ◆將住宅改變為經營性用房,屬城鎮房屋的,應提交住所(經營場所)所在地居民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件。
        • 8、《企業名稱預先核準通知書》。
        • 9、法律、行政法規和國務院決定規定設立有限責任公司必須報經批準的,提交有關的批準文件或者許可證件復印件。
        • 10、公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目,提交有關批準文件或者許可證件的復印件。
        • 注:
        • 1、依照《公司法》、《公司登記管理條例》設立的有限責任公司適用本規范。一人有限責任公司和國有獨資公司參照本規范提供有關材料。
        • 2、提交的申請書與其它申請材料應當使用A4型紙。
        • 3、以上各項未注明提交復印件的,應當提交原件;提交復印件的,應當注明“與原件一致”并由股東簽署,或者由其指定的代表或委托的代理人加蓋公章或簽字。
        • 4、以上涉及股東簽署的,自然人股東由本人簽字;自然人以外的股東加蓋公章。
        • 登記流程:登陸湖南企業登記網申請企業名稱 →名稱審核通過后申請人打印名稱核準告知書到登記機關領取名稱核準通知書→→準備好設立登記資料進窗受理→審核→打印執照→通知申請人領取執照→歸檔
        • 審批程序:
        • (一)受理及審查
        • 1、崗位責任人:窗口工作人員。
        • 2、崗位職責與權限:
        • (1)申請材料齊全、符合受理條件要求,報首席代表及其授權人員核準。
        • (2)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,當場一次性告知申請人需要補正的全部內容,對做出不予受理申請決定的,告知不予受理的理由。
        • 3、時限:即時。
        • (二)審核
        • 1、崗位責任人:首席代表及其授權人員。
        • 2、崗位職責及權限:
        • (1)符合法定條件的,簽發同意申請的批復。
        • (2)不符合法定條件的,不予許可,并說明理由。
        • 3、時限:5個工作日
        • (三)告知
        • 1、崗位責任人:市政務服務中心工商局窗口工作人員。
        • 2、崗位職責及權限:
        • (1)對許可程序的合法性進行確認,出具《準予設立登記通知書》。
        • (2)及時準確告知、送達申辦人員審核結果并在窗口公示,將應歸檔的資料復印保留。
        • (3)對未通過審批而退回的資料,出具《駁回登記通知書》,告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。
        • 是否收費: 否
        • 辦理地點: 永州市政務服務中心工商局窗口或各縣(市)區政務服務中心工商局窗口、商事主體登記窗口
        • 辦理時間: 周一至周五(法定節假日除外)作息時間上午9:00-12:00,下午13:00-17:00;1
        • 咨詢電話:0746-8440017
        • 監督電話:0746-8331217

        稅務登記指南

        • 一、標題:
        • 高校畢業生從事個體經營的營業稅優惠
        • 二、業務概述:
        • 對持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)人員從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的,在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
        • 三、政策依據:
        • 1.《財政部 國家稅務總局關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》(財稅〔2010〕84號);
        • 2.《國家稅務總局 財政部 人力資源和社會保障部 教育部關于支持和促進就業有關稅收政策具體實施問題的公告》(國家稅務總局公告2010年第25號);
        • 3.《國家稅務總局關于印發稅收減免管理辦法 試行的通知》(國稅發〔2005〕129號)。
        • 四、辦理部門:
        • 主管稅務機關
        • 五、稅務機關辦結時限:
        • 有審批權的稅務機關對納稅人的減免稅申請,應按以下規定時限及時完成審批工作,作出審批決定: 縣、區級稅務機關負責審批的減免稅,必須在20個工作日內作出審批決定;地市級稅務機關負責審批的,必須在30個工作日內作出審批決定;省級稅務機關負責審批的,必須在60個工作日內作出審批決定。在規定期限內不能作出決定的,經本級稅務機關負責人批準,可以延長10個工作日,并將延長期限的理由告知納稅人。 稅務機關作出的減免稅審批決定,應當自作出決定之日起10個工作日內向納稅人送達減免稅審批書面決定。
        • 六、辦理地點:
        • 主管稅務機關
        • 七、應提交資料:
        • 1、《納稅人減免稅備案登記表》2份
        • 2、《就業創業證》
        • 3、個人身份證原件及復印件
        • 八、辦理時間:
        • 工作日
        • 九、咨詢電話:
        • 0746-8440017
        • 十、其他說明:
        • 1.對持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)人員從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的,在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。 納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的,以其實際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的,應以上述扣減限額為限。
        • 2.稱持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)人員是指:高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生;畢業年度是指畢業所在自然年,即1月1日至12月31日。
        • 3.享受優惠政策的人員按以下規定申領《就業失業登記證》、《高校畢業生自主創業證》等憑證:畢業年度內高校畢業生在校期間憑學校出具的相關證明,經學校所在地省級教育行政部門核實認定,取得《高校畢業生自主創業證》(僅在畢業年度適用),并向創業地公共就業服務機構申請取得《就業失業登記證》;高校畢業生離校后直接向創業地公共就業服務機構申領《就業失業登記證》。
        • 4.稅收優惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日,以納稅人到稅務機關辦理減免稅手續之日起作為優惠政策起始時間。稅收優惠政策在2013年12月31日未執行到期的,可繼續享受至3年期滿為止。

        辦理機構

        永州市人力資源和社會保障局

        辦理時間

        周一至周五(法定節假日除外)

        上午8:00-12:00

        下午14:30-17:30

        辦理地址

        永州市冷水灘區湘江東路166號永州市人力資源和社會保障局政務服務辦事大廳

        聯系電話

        咨詢電話:0746-8440017

        監督電話:0746-8331217

        咨詢投訴監督舉報

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