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                關于印發《永州市重點項目征地拆遷百日攻堅行動方案》和《中心城區重點項目征地拆遷百日攻堅行動方案》的通知
                2018-08-01 10:08           來源: 【字體:   打印

                永政辦函〔201845

                永州市人民政府辦公室

                關于印發《永州市重點項目征地拆遷百日攻堅

                行動方案》和《中心城區重點項目征地拆遷百日

                攻堅行動方案》的通知

                各縣區人民政府,各管理區,永州經濟技術開發區,市直各單位:

                《永州市重點項目征地拆遷百日攻堅行動方案》和《中心城區重點項目征地拆遷百日攻堅行動方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                永州市人民政府辦公室

                2018731


                永州市重點項目征地拆遷百日攻堅行動方案


                為切實做好重點項目征地拆遷工作,進一步加快推進我市重點項目建設,市人民政府決定在全市開展重點項目征地拆遷百日攻堅行動,特制定如下方案。

                一、總體原則

                圍繞全市2018年重點項目,堅持先急后緩、分批實施、有序推進的思路,以推動項目建設為導向,全力實施征地拆遷攻堅行動,集中時間、集中力量,打好征地拆遷硬仗,做到重點工程需要建到哪里,征地拆遷工作就先行推進到哪里,確保重點項目及時凈地進場、按期開工。

                二、主要意義

                1.征地拆遷百日攻堅行動是一次集中行動突出解決過去征地拆遷久拖不決,重大項目受制于征地拆遷的問題。集中在710月,集中人力、集中資金、集中推動,集中一切力量打響征地拆遷攻堅戰。

                2.征地拆遷百日攻堅行動是一次整體行動。市本級、三區聯動,11個縣區整體聯動,聚焦重點產業、重點項目、重點工程,推動征地拆遷工作,形成征地拆遷的強大攻勢,為產業項目、重點工程開路。

                3.征地拆遷百日攻堅行動是一次民生行動。以民生為導向確定重點任務,結合六大戰役以及重大基礎設施建設項目,緊密圍繞涉及民生的有關重大問題,重點解決城區中的安置房、保障房、棚戶區改造以及重大產業項目、學位建設等與民生直接相關的重大項目。

                4.征地拆遷百日攻堅行動是一次改革行動。以改革的方式、思路來推動征地拆遷,通過理念改革、體制改革、方法改革,進一步明晰市與縣區征地拆遷職責,全面推動重心下移、權力下放、責任下調、力量下派、工作下沉,充分發揮各縣區征地拆遷的主體作用。

                5.征地拆遷百日攻堅行動是一次陽光行動。征地拆遷的各個方面、各個環節嚴格接受社會監督、輿論監督和群眾監督。推動政策信息全面公開,讓政策原原本本、實實在在落到實處。通過加強監督,推動征地拆遷陽光行動,全力維護被征收人的合法權益

                三、基本方法

                1.堅持目標導向。圍繞征地拆遷目標任務,列出時間表、路線圖、任務書、責任人,全面完成重點項目征地拆遷任務,為推進項目建設提供條件。

                2.堅持改革創新。改革征地拆遷工作機制,創新工作思路,大膽嘗試新方法新模式,推進陽光征收、片區拆遷。

                3.統一政策標準。政策標準制定要嚴謹、科學,對不合理的政策標準堅決調整。嚴格執行政策,不能違反政策原則。市縣區有關征收政策相對統一,與原來相關的政策保持延續性,以相對統一的標準指導征地拆遷百日攻堅行動。

                4.創新安置方式。改進安置方式,探索將過去先拆遷后安置的方式改為先安置后拆遷,把推動安置區建設作為民生大事和城市的安居工程。加強安置政策標準的宣傳,積極引導貨幣化安置,推動市場化、社會化安置,充分保障被征收人的自主權。

                5.搭建信息平臺。充分運用互聯網、大數據等網絡優勢,將市縣區的人口、房產、土地等信息有效整合,形成基礎性的信息庫,實行動態性跟蹤和管理,推行市縣區聯網,實現市縣區共享,為進一步規范征地拆遷工作打下堅實的信息化基礎。

                6.健全征拆規劃。將征地拆遷規劃與項目規劃、產業規劃、用地規劃相結合,有序推進征地拆遷,讓群眾了解動態、有思想準備,與群眾建立良好的互信,圓滿完成征地拆遷任務。

                7.做好群眾工作。堅持群眾主體地位,在征地拆遷工作中積累群眾工作經驗,把工作建立在充分的思想工作、教育引導、政策宣傳的基礎上,推動和諧拆遷、平安拆遷。

                四、主要任務

                重點圍繞棚戶區改造、六大戰役項目、重點產業項目、重大基礎設施項目、民生實事項目推進征地拆遷。各縣區按確定的時間節點完成征地拆遷百日攻堅項目的征地拆遷目標任務,其中城市棚改項目52個、共23550套。

                五、時間安排

                征地拆遷百日攻堅行動時間安排在201871日至1030日,分四個階段:

                1.方案制定階段(71-7月下旬)。制定永州市重點項目征地拆遷百日攻堅行動工作方案。

                2.動員部署階段(7月下旬-8月上旬)。全面部署,宣傳發動,明確任務,落實責任。

                3.集中攻堅階段(8月上旬-10月下旬)。按照工作方案開展征地拆遷攻堅行動,加大力度,加快進度,對照預期目標全力攻堅。

                4.考評總結階段(10月底)。組織實施百日攻堅行動考核評比,總結經驗,表彰先進。

                六、工作措施

                1.領導靠前指揮。各級各部門主要領導帶頭抓,分管領導親自抓。對征地拆遷關鍵節點,要深入一線指揮調度,加強指導,增強合力,綜合運用各種手段,依法高效地加大推進力度。要針對歷史遺留問題較多的實際情況,本著慎重穩妥,分清輕重緩急的原則,集中力量、集中時間,著力解決一批歷史遺留問題。

                2.倒計時安排任務。各縣區要根據攻堅項目情況,制定項目征地拆遷具體工作方案,按照節點目標倒計時排出進度計劃,及時發現問題、解決問題,確保征地拆遷按時間節點推進。

                3.人員細化到位。各縣區要成立專門工作班子,確定掛點領導和工作人員,明確工作職責,確保各項工作落到實處。

                4.考核獎懲分明。各縣區制定征地拆遷百日攻堅考評辦法,明確考評范圍、內容、指標、評分標準等事項。制定征地拆遷獎懲激勵機制,將任務的完成情況與評先評優掛鉤,充分調動一線人員的工作積極性、主動性。

                5.加強組織領導。成立永州市重點項目征地拆遷百日攻堅行動領導小組,由市委副書記、市長趙應云任組長,市人大常委會副主任袁火林、市人民政府副市長歐陽元初、市政協副主席楊軍元、市委副廳級干部伍軍任副組長,市紀委市監委、市中級人民法院、市委辦、市委組織部、市委政法委、市政府辦、市發改委、市公安局、市委督查室、市政府督查室、市國土資源局、市財政局、市住建局、市城管執法局、市經信委、市審計局、市政府法制辦、市房產局、市信訪局、市城投集團、市經投集團、冷水灘區、零陵區、永州經開區為成員單位。領導小組下設辦公室,與市政府督查室、市政府執行力辦公室合署辦公,負責日常工作。市政府副秘書長李黎武任辦公室主任,市住建局、市國土資源局、市房產局、市城投集團、市經投集團主要負責人任辦公室副主任。

                各縣區也要成立相應的領導機構和工作班子,加強對重點項目征地拆遷百日攻堅工作領導。


                中心城區重點項目征地拆遷百日攻堅行動方案


                為加快品質活力新永州建設步伐,確保永州中心城區重點項目建設任務如期完成,特制定本方案。

                一、總體要求

                六大戰役、重大基礎設施、民生項目等及時騰讓凈地,確保產業項目建設年取得實實在在的效果。

                二、重點任務

                1.棚戶區改造項目征地拆遷任務:

                逸云路城中村改造項目(計劃征收房屋308戶、33800平方米;已征收293戶、28000平方米,剩余15戶、5800平方米)

                京華中學舊城改造小區(計劃征收房屋494戶、55000平方米;已征收432戶、48000平方米,剩余62戶、7000平方米)。

                湘江西岸棚改文昌閣片(計劃征收房屋2323戶、220000平方米;已征收1928戶、190000平方米,剩余395戶、30000平方米)。

                湘江西岸棚改楊家橋片(計劃征收房屋1628戶、208380方米;已征收1603戶、204751平方米,剩余24戶、3000平方米)。

                瀟湘安置小區(計劃征收房屋705戶、54000 平方米;已征收677戶、51760平方米,剩余28戶、2240 平方米)。

                市園林局片棚改(計劃征收房屋1123戶、150000平方米;已征收470戶、47000平方米,剩余653戶、103000平方米)。

                宋家洲綜合整治(計劃征收房屋408戶、153197平方米;已征收174戶、74222平方米,剩余234戶、78975平方米)。

                陽甸安置小區(計劃征收房屋77戶、10780平方米;已征收72戶、9720平方米,剩余5戶、1060平方米)。

                九股棚改項目(計劃征收房屋541戶、47157平方米;已征收520戶、46325平方米,剩余21戶、832平方米)。

                長豐棚改片區(計劃征收房屋1677戶、180000平方米;已征收0戶、0平方米,剩余1677戶、180000平方米)。

                南津渡片區棚改項目1-5組地塊(計劃征收房屋267戶、28035平方米)。

                七里店社區呂家、周家組地塊(計劃征收房屋216戶、22680平方米)。

                七里店社區劉家老院子、黃泥塘組地塊(計劃征收房屋85戶、8925平方米;已征收3戶、315平方米,剩余82戶、8610平方米)。

                向家亭社區23組地塊(計劃征收房屋62戶、6510平方米)。

                茆江橋社區1-4組地塊(計劃征收房屋80戶、8400平方米;已征收5戶、525平方米;剩余75戶、7875平方米)。

                桃江村2-6組地塊(計劃征收房屋20戶、2100平方米;已征收2戶、210平方米;剩余18戶、1890平方米)。

                南津渡片區棚改項目6-10組地塊(計劃征收房屋100戶、10500平方米)。

                日升23組地塊(計劃征收房屋79戶、8295平方米)。

                向家亭社區4組及老防疫站地塊(計劃征收房屋36戶、3780平方米)。

                日升5組地塊(計劃征收房屋76戶、7980平方米)。

                2.重點產業項目征地拆遷任務:

                永州華僑城卡樂文旅項目(計劃征收房屋148戶、26100平方米;已征收142戶、15560平方米,剩余6戶、10540平方米)。

                永州大道李達大道陽明大道迎賓大道圍合片區存量土地(計劃征收房屋235戶、44356平方米;已征收220戶、40695平方米,剩余15戶、3661 平方米)。

                永州大道翠竹大道交匯處西北角到二橋段(計劃征地1200畝,剩余1200畝;計劃征收房屋6萬平方米,剩余6萬平方米)。

                萬商紅二期(計劃征收房屋205戶、25352平方米;已征收201戶、25025平方米,剩余4戶、327平方米)。

                保利軍民融合產業園(計劃征收房屋256戶、77250平方米;已征收35戶、10091平方米,剩余225戶、67159平方米)。

                天然植物提取物高技術產業基地(計劃征收房屋166戶、45745平方米;已征收30戶、11890平方米,剩余136戶、3419平方米)。

                高鐵城際空間站項目(該項目位于瀟湘大道西側,計劃征收土地473畝,征收房屋375戶、32.5萬平方米)。

                湘江東路路網周邊地塊(計劃征收房屋177戶、18585平方米)。

                瀟湘生態生活小鎮項目(位于嵐角山街道巴洲社區,土地已征收,需征收房屋435棟,面積5.8萬平方米)。

                3.重大基礎設施項目征地拆遷任務:

                湘桂鐵路擴建項目(計劃征地1809.24畝,剩余1809.24畝;計劃征收房屋550戶、54000平方米;已征收3戶、650平方米,剩余497戶、54100平方米)

                學苑路地塊(計劃征收房屋10戶、1050平方米)。

                陽明大道延伸段(無房屋征收,計劃遷墳272座,已遷出5座,計劃征地763.68畝,已征收474.27畝,剩余289.41畝)。

                古城D地塊(計劃征收房屋80戶、8400平方米)。

                4.民生實事項目征地拆遷任務:

                白竹亭小學改擴建(計劃征收房屋4戶、585平方米;剩余4戶、585平方米)。

                第二十八中學(計劃征收房屋17戶、1120平方米;已征收12戶、730平方米,剩余5戶、390平方米)。

                馬路街學校(計劃征收房屋35戶、4680平方米;剩余35戶、4680平方米)。

                通化街小學(計劃征收房屋260戶、35600平方米;剩余260戶、35600平方米)。

                上嶺橋中學(計劃征收房屋6戶、1518平方米;剩余6戶、1518平方米)。

                瑤湖小學(計劃征收房屋9戶、3670平方米;已征收0戶、0平方米,剩余9戶,3670平方米)。

                三、時間安排

                征地拆遷百日攻堅行動時間安排在201871日至1030日,分四個階段:

                (一)方案制定階段(71-7月下旬)。制定永州市中心城區重點項目征地拆遷百日攻堅行動方案(含冷水灘區、零陵區和永州經開區重點項目征地拆遷百日攻堅行動三個子方案)。

                (二)動員部署階段(7月下旬-8月上旬)。全面部署,宣傳發動,明確任務,落實責任。

                (三)集中攻堅階段(8月上旬-10月下旬)。按照工作方案開展征拆攻堅,按時完成既定任務,78910四個月原則上按20%40%30%10%的比例來完成分配任務。

                (四)考評總結階段(10月底)。組織實施百日攻堅行動考核評比,總結經驗,表彰先進。

                四、基本原則

                (一)屬地原則。冷水灘區政府、零陵區政府、永州經開區區管委會是本轄區土地及房屋征收百日攻堅行動的責任主體,負責按期完成攻堅項目的征地拆遷任務。

                (二)職責原則。市、區兩級職能部門是本行業本領域征地拆遷百日攻堅行動的責任主體,負責重點項目征地拆遷的政策保障、資金保障、要素保障以及跟蹤督促、協調服務等工作。

                五、保障措施

                (一)明確責任分工。

                1.三區職責:1)組建團隊。堅持條塊結合、組團攻堅,冷水灘區、零陵區、永州經開區黨政主要領導負總責,全面承擔本轄區的攻堅行動任務;建立工作責任機制,做到一個項目、一個團隊、一名區級領導牽頭負責。(2)建立臺賬。梳理每個項目所需完成事項及責任單位,形成清單,同時對征遷過程中涉及的法規、政策進行匯總,統一標準。(3)明確路徑。每個項目都制定工作方案,細化工作路徑。實行領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決的一線工作法,推動重心下移、干部下去、力量下沉,現場辦公、現場指揮、現場協調,確保攻堅項目順利有序推進。(4)掛圖作戰。將目標任務細化到月、旬、周、日,分解到具體單位、具體責任人,掛圖作戰,張榜公示,動態公告項目攻堅進展情況。(5)政策宣傳。制訂完善的重點項目征地拆遷工作方案和政策宣傳手冊,強化政策宣傳,營造工作氛圍,做到公平、公正、公開。

                2.市直部門職責:1)政策保障。成立中心城區征地拆遷百日攻堅行動政策保障組,由市國土、市房產部門牽頭,負責市區征收政策統一及解釋答疑。市國土、市房產部門在充分征求冷水灘、零陵、永州經開區意見的基礎上,完善土地房屋征收管理辦法,做到市區政策、標準相對統一。(2)資金保障。成立中心城區征地拆遷百日攻堅行動資金保障組,由市業主單位牽頭,做好資金調度,確保項目征收補償費用和工作經費按標準及時足額到位。(3)綜合保障。成立中心城區征地拆遷百日攻堅行動綜合保障組,由市政府執行力辦公室牽頭,做好桿(管)線遷移協調、應急處突、信訪維穩、紀律監察等協調工作。

                (二)建立聯動機制。

                1.完善調度機制。具體項目指揮部由三區安排能力突出、敢于擔當的干部擔任指揮長,抽調精干力量組成工作團隊,實行一日一協商、一日一調度;區委、區政府一周一調度、一周一會商;市中心城區征地拆遷百日攻堅行動領導小組辦公室一周一協調、一周一通報;市中心城區征地拆遷百日攻堅行動領導小組半月一調度,聯系項目的市級領導一周一調度。

                2.維護安全穩定。成立由市委政法委牽頭的中心城區征地拆遷百日攻堅行動維穩組,負責市區征遷維穩工作,制定實施攻堅行動安定穩定保障措施,妥善預防和處置容易引發不穩定風險的環節和因素,加大對征地拆遷信訪案件的查處和督辦力度,有效防止群眾集體上訪和阻工事件的發生。督促開展社會穩定風險評估,堅決依法打擊挑釁滋事等違法行為。

                3.加強干部管理。成立由市委組織部牽頭負責的中心城區征地拆遷百日攻堅行動干部考核組,制訂征地拆遷百日攻堅行動干部管理激勵措施,把攻堅行動任務落實情況作為干部考核的重要內容,堅持每月專項考核與年度全面考核相結合,強化干部一線考核,做到在一線考察識別干部,在一線培養鍛煉干部。對征地拆遷百日攻堅行動中工作突出的優先給予提拔。

                4.開展隊伍監督。成立由市監委牽頭負責的中心城區征地拆遷百日攻堅行動監察組,制定征地拆遷百日攻堅干部隊伍監察措施。對中心城區征地拆遷百日攻堅中部門不作為、亂作為,公職人員失職瀆職、不敢擔當的行動進行嚴肅問責,對涉嫌犯罪的移交司法部門處理。

                5.營造濃厚氛圍。成立由市委宣傳部牽頭負責的中心城區征地拆遷百日攻堅行動宣傳組,制定實施征地拆遷百日攻堅行動宣傳報道方案,在報紙、電視、網站上開辟專題專欄,全方位跟蹤報道,及時宣傳先進事跡,曝光反面典型,樹立風清正氣、勇于擔當的干事導向,營造攻堅克難、比學趕超的濃厚氛圍。

                6.強化執行督查。成立由市政府督查室牽頭負責的中心城區征地拆遷百日攻堅行動督查組,制定征地拆遷百日攻堅工作督查方案,對征地拆遷百日攻堅實行一周一督查、一通報,促進項目建設按時序進度推進。

                六、考評獎懲

                由中心城區重點項目征地拆遷百日攻堅領導小組辦公室另行制訂考評獎懲辦法,報市政府研究確定。

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